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7省市商務主管部門在全國外資工作會議上的發言 | 上海市一手抓疫情防控 一手抓外資發展

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根據黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展的總體部署,上海市高度重視疫情期間穩外資工作,一手抓疫情防控,一手抓外資發展,目前外資企業已全面復工,平均返崗率和產能恢復程度逐日上升。

一、主要做法

(一)多單位建立協同走訪會商機制。從2月底開始,為幫助外資企業應對疫情加快復工復產,在全市層面組織開展跨國公司地區總部和重點外資企業的全覆蓋走訪,市區聯動組成“雙組長”和“雙聯絡員”制度,做到“不遺漏、不重復”,重點幫助解決外資企業在防疫物資、上下游企業復工、物流運輸、融資需求等方面的問題。截至目前,720家地區總部已全部完成走訪,聯系的企業占全市外資企業總數的近7成。共收到企業提出的553個問題,已解決546個,整體問題解決率超過98%。

(二)多平臺加強政策宣傳解讀。依托新媒體等網絡平臺,第一時間發布“滬28條”及“百問百答”的英文、日文等版本,方便外資企業操作。依托政企合作圓桌會議、大走訪大調研等,通過“點對點”聯絡、“面對面”交流,加強政策解答和釋疑。依托外國商會,舉辦“28條”在線雙語宣講會,通過網絡會議形式向近300家歐洲在滬企業及其境外總部進行雙語直播,詳細解讀當前各類支持政策,并在線回答企業提問。依托行業協會,制定發布商貿、餐飲等10個生活服務業復工復產復市工作指引,并根據疫情防控形勢變化,不斷調整完善,及時督促企業貫徹落實。同時,結合各行業實際需求,形成關于外地外籍員工返崗、進口防疫物資等具體問題全流程操作指引,持續提升企業的知曉度和感受度。

(三)多途徑保障企業復工復產復市需求。上海市各部門通過挖掘本地產能、加大國際采購、國內調研和儲備投放等方式,先后籌措口罩、額溫槍等防護用品。市商務委會同各區和相關流通企業,建立了閉環的口罩預約平臺,按照“市級核定額度、區級統籌需求、企業平臺購售、企業到點提貨”的方式進行發放,切實保障企業特別是中小企業的口罩需求。全力打通人流物流堵點。浦東新區搭建跨行業“共享員工”服務平臺,靈活調配人力資源,同時,調集酒店式服務公寓、人才公寓等為企業員工住宿和隔離提供便利,有效緩解部分企業招工用工困難,外高橋保稅區等重點區域企業復工率達到9成以上。松江區依托長三角科創平臺推出“共同抗疫”專區,聯動長三角九城,打通上下游產業鏈,解決了諸多協同復工復產難題。市商務委會同有關部門采取“一事一辦”方式,通過長三角協作機制協調解決了企業長三角區域物流配送問題。

(四)多渠道減輕企業經營負擔。著力緩解資金壓力。市商務委會同中國銀行、建設銀行分別推出總額為200億元、300億元的專項信貸方案,會同中國銀聯制定了專屬金融服務解決方案,精準幫扶相關企業紓困解困。已有近百家企業正與中國銀行對接洽談,其中,一家企業已獲得480萬優惠利率貸款。提前兌現財稅支持政策。各區加快總部企業補貼申辦手續辦理速度,全力推進兌現進程,徐匯、嘉定等區對疫情影響較大的重點納稅企業,提前返還上年度稅收貢獻,并適當加大原財政政策扶持力度,有效解決企業暫時的資金困難。幫助企業減輕疫情影響。靜安、虹口、長寧等區,積極幫助餐飲企業與電子商務平臺、網絡直播平臺,以及園區、商務樓宇等進行對接,消化因疫情而積壓的庫存,同時也幫助有需求的企業解決午餐問題。

(五)多方式優化企業服務。上海海關出臺多項通關便利化措施,包括優化陪同查驗制度、簡化報關單隨附單證等,有力提升通關效率。市商務委會同上海海關積極幫助企業解決滯港滯箱費用等問題,目前上港已下調、減免相關港口費用。創新投資促進服務方式。浦東、閔行、寶山、臨港新片區等陸續采用“云簽約”招商模式,先后推動一批重大項目簽約,總投資額超過400億元,獲得企業廣泛支持和好評。市商務委會同境外在滬投促機構,通過共同舉辦線上招商、開設“投資上海”在線課程等方式,持續挖掘投資新機遇。

二、下一步工作舉措

上海市將進一步梳理和聚焦企業反映的各類問題,會同各相關部門和各區,以更高效的精準服務、更有力的政策供給,更好地推動外資企業復工復產復市,全力做好穩外資工作,加快恢復商務經濟發展活力。

(一)進一步排摸復工復產復市的瓶頸問題,著力提高問題解決率。

一是持續推進走訪調研。繼續堅持外資企業全覆蓋走訪工作,積極對接、密切聯系、持續跟進、全力解決企業復工復產問題,做到事事有回音、件件有著落。二是繼續用好企業聯系機制。繼續組織召開政企合作圓桌會議,健全完善外資“服務專員”機制,發揮外資直報系統作用,準確掌握疫情期間企業到資和經營情況,做好企業問題收集梳理、協調轉辦、推進解決和反饋等工作。

(二)進一步強化政策支持,切實保障企業復工復產復市需求。

一是加大政策宣貫和落實推進力度。持續加強政策宣傳解讀,推動各類市場主體正確理解、準確把握政策內容,更好享受政策紅利。狠抓“滬28條”和穩外貿20條、穩外貿11條等政策落實落地,同時研究制定更大力度的促消費政策,充分提振市場信心,穩定企業預期。二是全力保障防護物資供應。會同各區進一步深入排摸企業需求,對接物資供應單位,做好物資供需匹配,最大限度地減少防護物資短缺對復工復產復市的影響。三是探索力度更大的政策支持。對受疫情影響較大的連鎖經營企業等商貿企業,允許綜合調劑本年度內的休息時間,平衡在崗工作人員和無法正常返崗人員的總體工作時間,同時,爭取納入國企經營性房產減免租金的支持范圍,擴大政策覆蓋面。

(三)進一步加大招商引資力度,實施更高水平的對外開放。

一是制定一批政策。加快推進外商投資法地方立法,落實國務院政策,出臺《關于貫徹<國務院關于進一步做好利用外資工作的意見>的若干措施》和《關于推進本市國家級經濟技術開發區創新提升打造開放型經濟新高地的實施意見》。修訂出臺新一輪《上海市鼓勵外資研發中心發展的若干意見》,進一步推動跨國公司參與上海科創中心建設。開展RCEP簽署和CPTPP對標研究,提出改革措施和縮減負面清單建議,爭取國家相關部委支持。二是落地一批項目。聚焦臨港新片區、虹橋商務區等重點功能區,加快推進金融、文物拍賣、人體干細胞與基因診療、跨境數據等領域的外資項目落地,探索醫療、電信、專業服務等領域率先開放。三是集聚一批總部。進一步落實總部拜訪計劃,深挖世界財富500強和行業領軍企業潛在項目,吸引一批總部項目落戶上海。全年新增跨國公司地區總部40家、外資研發中心15家。四是辦好一批活動。辦好上海城市推介大會,舉辦第32批跨國公司地區總部及研發中心集中頒證儀式,為20家總部和10家外資研發中心頒發證書。發揮“上海外商投資促進服務平臺”作用,組織“線上招商會”“在線洽談會”“線上培訓”等招商對接活動。五是完善一批機制。依托一網通辦完善“外國人服務一件事涉外專窗”功能,健全外資大項目協調推進機制,建立市、區、街鎮跟蹤推進聯動機制,健全經貿出訪、外事會見等后續重點項目跟蹤服務制度,為項目落地提供全要素保障。建立外商投資企業投訴和合法權益保護機制,設立市、區“一口受理”點,規范處理程序,提高處理效率。


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